VSB en EZOTI willen vergunningenstelsel stroomlijnen en digitaliseren

door

De Vereniging Surinaams Bedrijfsleven (VSB) en het ministerie van Economische Zaken, Ondernemerschap en Technologische Innovatie (EZOTI), willen gezamenlijk werken aan een transparanter, efficiënter en beter afgestemd vergunningenstelsel. Tijdens een overleg op maandag 17 augustus, kwamen onder meer lange wachttijden, onduidelijke procedures, overlappende bevoegdheden en de gebrekkige samenwerking tussen overheidsinstanties, aan de orde. Volgens de VSB worden ondernemers regelmatig geconfronteerd met procedures die veel tijd in beslag nemen en waarbij niet altijd duidelijk is, welke overheidsinstantie verantwoordelijk is. Als voorbeeld werd de vergunningverlening binnen de horecasector genoemd. Districtscommissariaten verstrekken vergunningen voor horeca- en eetgelegenheden, terwijl EZOTI verantwoordelijk is voor hotelvergunningen. Volgens de VSB kan deze verdeling leiden tot overlap, onduidelijkheid en vertraging. Ook uitte de organisatie haar zorgen over vergunningen die worden verstrekt voor het vestigen van ondernemingen op bermen en andere locaties die daarvoor volgens haar, niet geschikt lijken. Daarnaast zijn gevallen besproken waarbij ondernemers zich geïntimideerd zouden voelen, wanneer zij misstanden aan de kaak stellen. De VSB benadrukte dat de overheid haar eigen regels consequent moet toepassen en moet zorgen voor procedures die transparant, voorspelbaar en controleerbaar zijn.
Digitalisering moet versnippering tegengaan
De VSB stelde voor om het volledige vergunningenbeleid systematisch in kaart te brengen. EZOTI onderschreef volgens de organisatie de noodzaak hiervan.
Volgens de minister opereren verschillende overheidsinstanties nog te veel vanuit afzonderlijke verantwoordelijkheden, waardoor de onderlinge afstemming tekortschiet.
Digitalisering moet hierin verandering brengen. Door vergunningsprocessen via geïntegreerde digitale systemen met elkaar te verbinden, kunnen aanvragen, toezicht en handhaving beter worden gecoördineerd. De VSB heeft aangegeven bereid te zijn mee te werken aan de automatisering van de processen. Daarbij is volgens beide partijen een betere samenwerking tussen verschillende ministeries noodzakelijk.
Onder meer EZOTI, Financiën, de Belastingdienst, Openbare Werken en de instanties waaronder de districtscommissariaten vallen, zouden hun procedures beter op elkaar moeten afstemmen. Ook het Centrum voor Innovatie en Productiviteit (CIP) werd genoemd als mogelijke partner.
Vergunning koppelen aan fiscale naleving
Tijdens het overleg werd tevens gepleit voor een betere koppeling tussen vergunningverlening en fiscale registratie. Volgens de VSB ontstaat oneerlijke concurrentie wanneer formele ondernemingen belastingen, premies en vergunningkosten betalen, terwijl andere vergunninghouders buiten het zicht van de Belastingdienst opereren. Een vergunning zou daarom volgens de organisatie niet alleen toestemming moeten geven om een bedrijfsactiviteit uit te oefenen, maar ook moeten worden gekoppeld aan registratie, periodieke controle en naleving van fiscale en andere wettelijke verplichtingen.
 Bedrijven willen duidelijkheid over handhaving
Ook de manier waarop bestaande regelgeving wordt gehandhaafd, kwam ter sprake. Aanleiding waren situaties waarbij bedrijven zonder voldoende voorafgaande communicatie werden geconfronteerd met veranderde uitvoeringspraktijken. De minister stelde volgens de VSB dat het in bepaalde gevallen gaat om stoffen die op grond van bestaande wetgeving al verboden zijn en dat geen sprake is van nieuwe regelgeving.
De VSB benadrukte echter dat wanneer jarenlang sprake is geweest van een gedoogbeleid en vervolgens strikter wordt gehandhaafd, ondernemers tijdig en duidelijk moeten worden geïnformeerd. Ook moet volgens de organisatie rekening worden gehouden met goederen die al zijn besteld of onderweg zijn. De VSB erkent het belang van handhaving, maar stelt dat rechtszekerheid, duidelijke communicatie en een redelijke overgangstermijn daarbij noodzakelijk zijn.
Ook arbeidsomstandigheden besproken
Tijdens het overleg kwamen verder onderwerpen als geluidshinder en passief roken op de werkvloer aan de orde. De VSB benadrukte dat deze risico’s gevolgen kunnen hebben voor de gezondheid van werknemers en dat bestaande wetgeving op dit gebied daadwerkelijk moet worden gehandhaafd. Daarnaast werden knelpunten rond de douane, bestuurlijke en politieke beïnvloeding en andere praktische problemen waarmee ondernemers en beleidsmakers worden geconfronteerd besproken.
Vervolgtraject
EZOTI zal op korte termijn de bestaande procedures binnen het vergunningenbeleid in kaart brengen.
De VSB zal bij dit traject worden betrokken. Vervolgens zullen ook andere relevante organisaties, waaronder de Voedsel- en Warenautoriteit, het Bureau voor Openbare Gezondheidszorg, Justitie en Veiligheid, de districtscommissariaten en Openbare Werken, worden uitgenodigd om input te leveren. In een later stadium zullen ook vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, waaronder de VSB en ASFA, bij de verdere uitwerking worden betrokken.
De minister heeft volgens de VSB aangegeven, regelmatig overleg met de organisatie op prijs te stellen. Beide partijen willen de dialoog voortzetten en gezamenlijk werken aan een vergunningenstelsel dat efficiënter, transparanter en beter afgestemd is op de behoeften van ondernemers en de geldende wet- en regelgeving.
The post VSB en EZOTI willen vergunningenstelsel stroomlijnen en digitaliseren ..