Financieel onderzoek legt ernstige tekortkomingen bij VKI bloot

door

Een financieel en governance-onderzoek bij de Stichting Viskeuringsinstituut (VKI) over de boekjaren 2024 en 2025 heeft verschillende tekortkomingen aan het licht gebracht in de bestuurlijke structuur, interne beheersing en vastlegging van financiële transacties. Het onderzoek werd in opdracht van de huidige Raad van Toezicht uitgevoerd door Vliet Accountants & Consultants N.V. Het rapport dateert van 10 juli 2026.
Volgens het rapport konden de onderzochte financiële transacties en geldstromen in belangrijke mate worden herleid tot de beschikbare administratieve documentatie. Voor een belangrijk deel van de onderzochte transacties werden ook onderliggende autorisaties aangetroffen. Tegelijkertijd zijn meerdere materiële tekortkomingen vastgesteld op het gebied van governance, naleving van de statuten, formele besluitvorming, mogelijke belangenconflicten en interne beheersing.
Raad van Toezicht niet volledig volgens statuten
Een van de belangrijkste bevindingen betreft de samenstelling van de Raad van Toezicht. Deze bestond gedurende de volledige onderzoeksperiode uit drie leden, terwijl de statuten uitgaan van minimaal vijf en maximaal zeven leden. Hoewel de Raad met minimaal drie leden volgens de statuten als wettig college kon blijven functioneren, werd niet voldaan aan de voorgeschreven minimale omvang.
Het onderzoek stelde daarnaast verhoogde risico’s op belangenverstrengeling vast. Zo vervulde Udo Karg volgens het rapport tegelijkertijd een toezichthoudende functie, een procuratiebevoegdheid en een zakelijke relatie als afnemer van diensten van het VKI. Er werden geen formele documenten aangetroffen over belangenconflicten, integriteitsregels of onthouding van deelname aan besluitvorming.
Ook werd vastgesteld dat een lid van de Raad van Toezicht, Jennyfer Felter-Modiwirijo, in 2025 tegelijkertijd werkzaamheden verrichtte voor de afdeling Financiële Zaken van het VKI. Zij ontving dat jaar US$ 1860 als lid van de Raad van Toezicht en US$ 7140 voor haar werkzaamheden voor de afdeling.
Volgens haar verklaring gebeurde dit met toestemming en goedkeuring van de toenmalige minister van Landbouw, Veeteelt en Visserij, Parmanand Sewdien. De onderzoekers troffen echter geen formele maatregelen aan waarmee de governancerisico’s van deze combinatie van functies werden beheerst.
Termijndeposito van US$ 300.000
Het onderzoek keek ook naar een termijndeposito van US$ 300.000. Het VKI verlengde dit deposito per 7 maart 2025 bij Hakrinbank N.V. voor een periode van drie jaar tegen een jaarlijkse rente van 2,5 procent.
Volgens de onderzoekers werden geen marktvergelijkingen, offerteaanvragen, rentevoorstellen van andere banken of andere documenten aangetroffen waaruit bleek dat vooraf was onderzocht of gunstigere rentevoorwaarden beschikbaar waren. Ook kon niet worden vastgesteld dat het rentepercentage van 2,5 procent aan marktconforme tarieven was getoetst.
Valutaconversies via privébankrekeningen
Een opvallende bevinding betreft de valutaconversies die in 2024 en 2025 werden uitgevoerd. Het rapport stelt vast dat 48 transacties konden worden herleid tot valutaconversies die door voormalig directeur Julliette Colli-Wongsoredjo waren uitgevoerd. Daarbij werd in totaal US$ 237.000 omgezet naar Surinaamse dollars.
Wanneer de ontvangen SRD-bedragen worden vergeleken met de op de transactiedata geldende koersen van de Centrale Bank van Suriname (CBvS), komt het rapport uit op een verschil van in totaal SRD 610.716. De daadwerkelijk ontvangen SRD-bedragen waren volgens deze berekening lager dan de tegenwaarde op basis van de CBvS-koersen.
De onderzoekers benadrukken dat de CBvS-koers uitsluitend als analytisch referentiepunt is gebruikt. Er is niet onderzocht of deze koers daadwerkelijk realiseerbaar was voor het VKI.
Voor de valutaconversies werden volgens het rapport ook privébankrekeningen gebruikt. Hoewel de onderzochte transacties konden worden herleid, werd geen formeel beleidskader aangetroffen waarin de werkwijze, bevoegdheden, koersbepaling en beheersmaatregelen waren vastgelegd.
Achterstand in gecontroleerde jaarrekeningen
Het onderzoek constateerde verder een aanzienlijke achterstand in de financiële verslaggeving. De meest recente definitief gecontroleerde jaarrekening van het VKI had betrekking op het boekjaar 2020. Voor de boekjaren 2021 tot en met 2024 waren wel conceptjaarrekeningen opgesteld, maar deze waren gedurende de onderzoeksperiode nog niet voorzien van een accountantsverklaring en evenmin definitief vastgesteld.
Ook het debiteurenbeheer kreeg kritiek. Bij meerdere grote debiteuren liepen de openstaande saldi op. Over het boekjaar 2024 werden geen aanmaningsbrieven, ingebrekestellingen of andere documenten aangetroffen waaruit bleek dat structureel invorderingsmaatregelen waren getroffen.
Pas eind 2025 werd begonnen met het schriftelijk benaderen van debiteuren met betalingsachterstanden. Volgens de onderzoekers kon niet worden vastgesteld dat sprake was van een formeel en structureel ingericht debiteurenbeheer.
Onderzoek geen volledige accountantscontrole
Vliet Accountants & Consultants N.V. benadrukt dat het onderzoek geen accountantscontrole, accountantsbeoordeling of andere assurance-opdracht was. Het ging om een afgebakend en risicogericht onderzoek naar geselecteerde transacties, geldstromen en governanceaspecten.
Het rapport biedt daarom geen zekerheid over de volledigheid, juistheid of rechtmatigheid van de totale financiële administratie van het VKI. Ook kunnen op basis daarvan geen conclusies worden getrokken over transacties, processen en geldstromen die buiten de specifiek onderzochte onderdelen vallen.
Daarnaast staat in het rapport dat ten aanzien van voormalig directeur Julliette Colli-Wongsoredjo, voormalig Finance Manager A. Asray en raadslid Udo Karg geen hoor- en wederhoorprocedure heeft plaatsgevonden. De bevindingen over deze personen zijn daarom uitsluitend gebaseerd op de beschikbare documenten, administratieve vastleggingen, bankgegevens, notulen en overige verkregen informatie.
Aanbevelingen
Vliet Accountants & Consultants N.V. adviseert het VKI onder meer om een integraal governance- en integriteitsbeleid vast te stellen, een formele procuratie- en bevoegdhedenregeling in te voeren en een transparant aanbestedings- en inkoopbeleid op te stellen.
Verder wordt aanbevolen een treasurybeleid voor valutaconversies, liquiditeitenbeheer en beleggingen te ontwikkelen, het debiteurenbeheer te formaliseren en de administratieve organisatie en interne beheersing verder te versterken.
Het rapport stelt geen bewezen financiële fraude vast, maar schetst wel een organisatie waarin gedurende 2024 en 2025 op meerdere cruciale punten onvoldoende formele waarborgen en documentatie aanwezig waren om de besluitvorming, financiële bevoegdheden en mogelijke belangenconflicten aantoonbaar te beheersen.
The post Financieel onderzoek legt ernstige tekortkomingen bij VKI bloot appeared first on Suriname suriname.