SEOB waarschuwt: voorgestelde wijzigingen Staatsschuldwet verzwakken begrotingsdiscipline

door

PARAMARIBO – Het Suriname Economic Oversight Board (SEOB) maakt zich ernstig zorgen over de voorgestelde aanpassingen van de Wet op de Staatsschuld. Volgens de onafhankelijke toezichthouder dreigen de wijzigingen de begrotingsdiscipline van de overheid aanzienlijk te ondermijnen.In een adviesnota aan DNA-lid Rossellie Cotino en de Vaste Commissie Staatsschuld pleit het SEOB voor striktere schuldlimieten, jaarlijkse reductiedoelstellingen en een transparanter schuldenbeheer.Overschrijdingen tot 2028 automatisch goedgekeurdDe aangepaste wet zou onder meer mogelijk maken dat begrotingsoverschrijdingen tot en met 2028 automatisch als goedgekeurd gelden. Ook biedt zij ruime mogelijkheden voor spoedleningen. Volgens het SEOB vergroot dit het moreel risico en maakt het Suriname kwetsbaarder voor rente- en wisselkoersschokken.De toezichthouder raadt spoedleningen met terugwerkende goedkeuring (“ex post”) daarom ten stelligste af.Korte termijn, duidelijke schuldgrenzenHet SEOB adviseert om de schuldlimiet wettelijk vast te leggen, met slechts beperkte uitzonderingen in geval van uitzonderlijke economische omstandigheden, zoals een diepe recessie of sterke wisselkoersdepreciatie. Daarnaast zou de overheid haar schuldquote jaarlijks moeten afbouwen richting 60 procent van het bbp.De voorgestelde termijn van elf jaar om die norm te bereiken vindt het SEOB te ruim. Uit het Staatsschuldenplan 2026 blijkt volgens de organisatie dat dit doel bij ongewijzigd beleid al rond 2028 haalbaar is.Structurele begrotingshervormingen vereistOm het begrotingstekort structureel terug te dringen, pleit het SEOB voor een meerjarenbegroting met duidelijke uitgavenplafonds per sector.Daarnaast stelt het voor een wettelijk verankerd financieringsplan op te stellen dat het overheidstekort in 2028 terugbrengt tot onder de 2% van het bbp. Daarbij zouden vooral concessionele leningen van multilaterale instellingen moeten worden benut.Onafhankelijk toezicht en moderniseringHet SEOB bepleit de oprichting van een onafhankelijke Fiscal Board, die toezicht houdt op de financiële aannames, prognoses en uitgaven van de overheid en hierover periodiek publiek rapporteert.Ook dringt de organisatie aan op versterking van het belasting- en douanetoezicht, modernisering van aanbestedings- en anticorruptiewetgeving, en het afbouwen van verlieslatende staatsbedrijven.Schulden voor productieve investeringenNieuwe leningen moeten volgens het SEOB vooral worden ingezet voor productieve projecten die aantoonbare economische meerwaarde opleveren. Kortlopende schulden zouden daarbij zoveel mogelijk moeten worden hergefinancierd via concessionele leningen met een langere looptijd en lagere rente.