SEOB: ‘Nieuwe Staatschuldwet holt begrotingsdiscipline uit’

De Suriname Economic Oversight Board (SEOB) heeft stevige kritiek geleverd op de ontwerpwijzigingen van de Wet op de Staatsschuld, die momenteel in behandeling zijn bij De Nationale Assemblée (DNA). Volgens de onafhankelijke toezichthouder dreigen de voorgestelde veranderingen de begrotingsdiscipline aanzienlijk te verzwakken en wordt het risico op uitstel van noodzakelijke saneringsmaatregelen groter.
In een advies aan DNA en de vaste commissie Staatsschuld stelt de SEOB dat automatische goedkeuringen van overschrijdingen en ruime spoedbepalingen kunnen leiden tot onverantwoorde leningen. De instantie wijst vooral op het gevaar van “ex-post goedkeuringen”, waarbij leningen pas achteraf door DNA worden gelegitimeerd. “Dat kan ongunstige contracten in de hand werken en tast de transparantie en prudentie aan,” aldus het advies. De SEOB adviseert daarom met klem tegen het gebruik van zogenaamde spoedleningen zonder duidelijke criteria en voorafgaande toetsing.
Een belangrijk punt van kritiek betreft de voorgestelde horizon van elf jaar om de schuldquote terug te brengen tot 60 procent van het bruto binnenlands product (bbp). Volgens de SEOB is dit tijdspad onnodig ruim genomen. Op basis van de projecties in het Staatsschuldenplan 2026 zou die grens namelijk al in 2028 bereikt kunnen worden, mede dankzij verwachte olie-inkomsten uit offshoreprojecten. Het risico van een termijn van elf jaar is volgens de instantie dat de regering in de verleiding kan komen om noodzakelijke hervormingen uit te stellen, met als gevolg een afname van de geloofwaardigheid van het financiële beleid.
De SEOB beveelt aan om in plaats daarvan jaarlijkse reductiedoelen vast te leggen en jaarlijks een beknopte “Debt Sustainability Update” te publiceren, zodat de voortgang richting de schuldgrens van 60 procent transparant wordt gevolgd. Daarnaast pleit de instantie voor de invoering van een meerjarenbegroting met harde uitgavenplafonds. Zo’n raamwerk moet ervoor zorgen dat het overheidstekort uiterlijk in 2028 tot onder de 2 procent van het bbp wordt teruggebracht. Daarbij zou prioriteit moeten worden gegeven aan concessionele leningen van multilaterale instellingen zoals de Wereldbank, IDB en IsDB, vanwege hun gunstige voorwaarden.
Ook op institutioneel vlak komt de SEOB met aanbevelingen. Zij stelt voor om een onafhankelijke Fiscal Board op te richten, naar voorbeeld van landen als Jamaica, Chili en Ierland. In dit orgaan zouden vertegenwoordigers van Financiën & Planning, de Centrale Bank, de bankensector, het bedrijfsleven en de academische wereld zitting kunnen nemen. De Fiscal Board moet prognoses en aannames toetsen, de doelmatigheid van uitgaven bewaken en onafhankelijk rapporteren aan zowel regering als parlement. Daarmee wordt de transparantie vergroot en de geloofwaardigheid van beleid versterkt.
Daarnaast dringt de SEOB aan op een pakket hervormingswetten, waaronder een nieuwe aanbestedingswet, versterkte anti-corruptiewetgeving en modernisering van belasting- en douanediensten. Ook beveelt zij aan verlieslatende staatsbedrijven af te stoten en ervoor te zorgen dat elk ministerie haar activiteiten koppelt aan een verdienmodel. Dit alles moet bijdragen aan een duurzame versterking van de inkomstenzijde en een structurele verbetering van de overheidsfinanciën.
De SEOB benadrukt dat nieuwe leningen zoveel mogelijk productief moeten worden aangewend, zodat zij bijdragen aan economische groei en het vermogen van de staat om toekomstige verplichtingen na te komen. Investeringen dienen vooraf te worden getoetst op terugverdiencapaciteit en economische meerwaarde. Daarmee kan de staatsschuld niet alleen worden beheerst, maar ook worden omgezet in een motor voor groei en ontwikkeling.
The post SEOB: ‘Nieuwe Staatschuldwet holt begrotingsdiscipline uit’ ..

...