Schuldstrategie tot 2029 moet risico vreemde-valutaschuld beperken

door

De totale staatschuld van Suriname bedroeg eind 2025 ongeveer USD 4,9 miljard. Daarmee kwam de wettelijke schuld-bbp-ratio uit op 127,8 procent. Het overgrote deel van de schuld, 90,2 procent, was in vreemde valuta aangegaan. Dat blijkt uit de Medium Term Debt Management Strategy (MTDS) 2026-2029, opgenomen in het Schuldenplan 2026 van het Bureau voor de Staatsschuld. De middellange termijn schuldstrategie is opgesteld aan de hand van het MTDS-raamwerk van de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds (IMF). Met 2025 als gerealiseerd basisjaar wordt voor de periode 2026-2029 onderzocht hoe de staatsschuld zich onder verschillende macro-economische en financiële omstandigheden kan ontwikkelen. Daarbij is onder meer rekening gehouden met de macro-fiscale vooruitzichten van Suriname, internationale renteverwachtingen, mogelijke wisselkoersontwikkelingen en de manier waarop eventuele financieringstekorten van de overheid kunnen worden gedekt. Ook wordt gekeken naar de ontwikkeling van de kosten en risico’s van de schuldportefeuille.
Groot deel schuld in vreemde valuta
Het hoge aandeel vreemde-valutaschulden vormt volgens de schuldstrategie, een belangrijk aandachtspunt. Eind 2025 bestond 90,2 procent van de totale schuldportefeuille uit schulden in vreemde valuta, waardoor ontwikkelingen in wisselkoersen rechtstreeks invloed kunnen hebben op de omvang van de schuld en de toekomstige schuldendienst.
Voor de projecties zijn wisselkoersen gebruikt op basis van marktgegevens van 13 maart 2026. Daarbij werd uitgegaan van onder meer een koers van USD 1 tegenover SRD 37,707, USD 1 tegenover EUR 0,866, USD 1 tegenover CNY 6,8757 en USD 1 tegenover SDR 0,733509. De gemiddelde rentevoet bedroeg eind 2025 9,0 procent voor SRD-schulden en 6,0 procent voor schulden in vreemde valuta.
Renterisico gedeeltelijk beperkt
In de analyse is ook rekening gehouden met een gedeeltelijke renteconversie die in februari 2024 werd uitgevoerd voor ongeveer vijftien uitstaande leningen bij de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB). De variabele rente, gebaseerd op SOFR, werd daarbij tot medio 2027 omgezet naar een vaste rente in Amerikaanse dollars. Hiermee werd een deel van het renterisico beperkt. Een lening van de IDB, het Public Capital Expenditure Management Program 2, met een uitstaand saldo van ongeveer USD 93 miljoen per december 2025, is buiten de schuldportefeuille van de analyse gehouden. Het gaat om een budget support-lening.
Nieuwe obligaties voor herstructurering
Ook de zogenoemde liability management operation is verwerkt in de middellange termijn schuldstrategie. De overheid gaf daarbij nieuwe internationale obligaties uit met looptijden van vijf en tien jaar. De opbrengst werd gebruikt voor een contante tenderaanbieding op een aantal bestaande Eurobonds. Een resterend deel van de middelen wordt aangehouden op een buitenlandse escrowrekening en kan worden ingezet voor de terugkoop van uitstaande Eurobonds met een vervaldatum in 2033. Ook het oliegerelateerde Value Recovery Instrument (VRI), met een uitstaand saldo van ongeveer USD 373,1 miljoen per december 2025, maakt deel uit van de schuld waarop de middelen kunnen worden ingezet.
Volgens de strategie kunnen de gereserveerde middelen daarnaast worden gebruikt om rentebetalingen op de nieuwe Eurobonds tot en met november 2028 te financieren en om bepaalde schulden vervroegd af te lossen.
De regering heeft de intentie uitgesproken om een aantal van deze verplichtingen versneld af te lossen. Het gaat onder meer om schulden in euro’s en Amerikaanse dollars bij commerciële banken en financiële instellingen.
Zo staat bij ABN AMRO Bank N.V. nog ongeveer EUR 16 miljoen uit. Ook bij KBC Bank staat een schuld open. Daarnaast wordt een Amerikaanse-dollarlening bij Industrial and Commercial Bank of China Limited (ICBC) met een uitstaand saldo van circa USD 53,1 miljoen genoemd voor vervroegde aflossing.
Social bond en kapitaalinjectie opgenomen
In de MTDS is eveneens rekening gehouden met de uitgifte van een social bond ter waarde van USD 265 miljoen en de eerste kapitaalinjectie van de Centrale Bank van Suriname. Niet alle verplichtingen van de overheid zijn echter in de analyse meegenomen. De zogenoemde supplier debt, met een uitstaand saldo van SRD 6,1 miljard per december 2025, is buiten beschouwing gelaten. Ook achterstanden zijn niet meegenomen; deze bedroegen eind 2025 ongeveer USD 26,3 miljoen.
Schuldstrategie tot 2029
De MTDS 2026-2029 moet inzicht geven in de manier waarop Suriname de schuldportefeuille de komende jaren kan beheren en welke financieringskeuzes de kosten en risico’s van de staatsschuld beïnvloeden. De hoge schuldquote en het grote aandeel van schulden in vreemde valuta blijven daarbij belangrijke factoren. Tegelijkertijd probeert de overheid via herfinanciering, schuldterugkoop en vervroegde aflossing de samenstelling en het risicoprofiel van de portefeuille verder te verbeteren.
De schuldstrategie vormt daarmee niet alleen een prognose van de ontwikkeling van de staatsschuld tot 2029, maar ook een kader voor de wijze waarop toekomstige financieringsbehoeften moeten worden ingevuld en de risico’s van rente-, wisselkoers- en herfinancieringsschommelingen kunnen worden beheerst.
Bron: Schuldenplan 2026, Bureau voor de Staatsschuld, 1 juni 2026.
The post Schuldstrategie tot 2029 moet risico vreemde-valutaschuld beperken ..