Pawiroredjo: ‘Comptabiliteitswet mag niet terugvallen op oud financieel systeem’

door

Jerrel Pawiroredjo, NPS-ondervoorzitter, heeft zich in De Nationale Assamblee kritisch uitgelaten over het voorstel om delen van de Comptabiliteitswet 2024 uit te stellen tot 2029. Volgens hem dreigt Suriname daarmee terug te vallen op een verouderd financieel systeem, terwijl het land zich juist moet voorbereiden op de verwachte olie-inkomsten vanaf 2028.
Tijdens de behandeling van het wetsontwerp tot wijziging van artikel 84 van de Comptabiliteitswet, benadrukte Pawiroredjo dat de wet juist bedoeld is om het financieel beheer van de staat te moderniseren en meer begrotingsdiscipline, af te dwingen. Volgens hem mag de regering implementatieproblemen niet gebruiken als reden om noodzakelijke hervormingen jarenlang, op te schorten.
Pawiroredjo wees op de nauwe samenhang tussen de Comptabiliteitswet 2024 en de Wet Spaar- en Stabilisatie Fonds Suriname. Hij vertelde dat beide wetten bedoeld zijn om staatsinkomsten, met name toekomstige olie- en mijnbouwinkomsten, ordelijk te beheren en buitensporige overheidsuitgaven, te voorkomen.
Volgens Pawiroredjo zorgen de wetten ervoor, dat tijdelijke inkomsten uit natuurlijke hulpbronnen niet rechtstreeks in de staatsbegroting verdwijnen, maar deels worden gereserveerd voor toekomstige generaties. Ook moeten de fondsen kunnen dienen als buffer tijdens economische terugval of schommelingen in grondstofprijzen. “Deze wetten hebben een ordenende, stabiliserende en sparende functie”, aldus Pawiroredjo.
Hij zei dat de huidige problemen vooral voortkomen uit ontbrekende begrotingsdocumenten en uitvoeringsregelingen, en niet uit de wet zelf. Volgens hem bleek tijdens het begrotingsproces van 2026 dat bepaalde documenten, die volgens de nieuwe Comptabiliteitswet samen met de begroting moesten worden ingediend, nog niet gereed waren.
Hij noemde het daarom disproportioneel om vrijwel de volledige toepassing van de wet uit te stellen tot 2029.
“Er is slechts sprake van een gebrek aan enkele begrotingsdocumenten. Dat vormt geen rechtvaardiging voor een algemene inkrimping van de wet, die juist werd ingevoerd om het oude systeem te vervangen en het financieel beheer te moderniseren,” aldus Pawiroredjo.
Volgens hem dreigt Suriname hierdoor terug te vallen op een systeem, dat eerder al tekortschoot op het gebied van verantwoordingsplicht, schuldbeheer en controlemechanismen.
Hij wees erop dat artikel 84 oorspronkelijk bedoeld was als overgangsbepaling, waarbij de Comptabiliteitswet formeel al in werking trad, maar bepaalde begrotingsregels pas vanaf begrotingsjaar 2026, zouden gelden. Het huidige wetsvoorstel, dat het jaar 2026 wil vervangen door 2029, roept volgens hem onzekerheid op over de daadwerkelijke bedoeling van de regering.
De parlementariër waarschuwde verder voor juridische en administratieve problemen wanneer de begrotingsregels niet operationeel zijn tegen de tijd dat de eerste olie-inkomsten binnenkomen. Hij verwees daarbij naar bepalingen in de Comptabiliteitswet en de Wet Spaar- en Stabilisatie Fonds Suriname, waarin is vastgelegd hoe inkomsten uit natuurlijke hulpbronnen mogen worden gestort en opgenomen.
“Als de begrotings- en verantwoordingsregels in 2028 nog steeds niet operationeel zijn, kunnen ernstige juridische en administratieve problemen ontstaan met betrekking tot de autorisatie van inhoudingen, begrotingsdiscipline en het verantwoord gebruik van toekomstige olie-inkomsten,” waarschuwde Pawiroredjo.
Volgens hem is langdurig uitstel daarom moeilijk te verdedigen, gezien de verwachte olie- en gasontwikkelingen.
Pawiroredjo vroeg minister van Financiën en Planning om duidelijkheid over welke onderdelen van de wet nog ontbreken, waarom vertraging is ontstaan en welke implementatiestappen sinds de aanneming van de wet zijn gezet. Daarnaast drong hij aan op een concreet implementatieplan richting begrotingsjaar 2028. Hij wilde onder meer weten welke regelgeving nog moet worden vastgesteld en hoe de wet vóór de komst van de olie-inkomsten, volledig operationeel kan zijn.
Volgens de parlementariër moeten hervormingen binnen het bestaande wettelijke kader worden voortgezet en hoeft uitstel niet verder te gaan dan strikt noodzakelijk.
Naast de inhoudelijke kritiek op het wetsvoorstel uitte Pawiroredjo ook zorgen over het gebrek aan deskundig kader binnen de overheid. Volgens hem leidt de politisering van ministeries ertoe, dat bij elke regeringswisseling ervaren functionarissen verdwijnen en opgebouwde kennis verloren gaat. “We hebben de overheid gedeprofessionaliseerd door politieke acties”, aldus Pawiroredjo.
Volgens Pawiroredjo begint daardoor vrijwel iedere regering opnieuw met het opbouwen van beleid en expertise. Hij pleitte daarom voor een professionele overheid waarin deskundige directeuren en ambtenaren de continuïteit van bestuur waarborgen, ongeacht politieke wisselingen.
The post Pawiroredjo: ‘Comptabiliteitswet mag niet terugvallen op oud financieel systeem’ ..