Parmessar wil Algemene Wet Belastingen pas invoeren na harde gereedheidstoets

door

NDP-assembleelid Rabin Parmessar wil voorkomen dat de Algemene Wet Belastingen automatisch één dag na afkondiging volledig in werking treedt. Hij pleit voor een gefaseerde invoering, gekoppeld aan een harde gereedheidstoets voor de Belastingdienst, digitale systemen, uitvoeringsregels en fiscale rechtspraak.
Parmessar uitte zijn zorgen dinsdag tijdens de eerste ronde van de behandeling van het wetsontwerp in De Nationale Assemblée (DNA). Artikel 88 van het ontwerp bepaalt dat de wet ingaat op de dag na de afkondiging. Volgens hem is dat riskant, omdat de wet ingrijpende veranderingen met zich meebrengt en hoge eisen stelt aan de uitvoering.
“Waarom zou een zo ingrijpende systeemwet automatisch één dag na publicatie volledig operationeel moeten zijn?”, vroeg Parmessar. Hij wil van de regering weten wat er gebeurt als digitale systemen nog niet gereed zijn, uitvoeringsbesluiten ontbreken, medewerkers onvoldoende zijn getraind of de fiscale rechter nog niet operationeel is.
De Algemene Wet Belastingen harmoniseert de formele regels voor onder meer aangiften, aanslagen, bezwaar, beroep, controle, informatieverplichtingen en administratieve boeten. De wet geldt voor verschillende belastingen, waaronder de inkomstenbelasting, loonbelasting, dividendbelasting, belasting over de toegevoegde waarde, vermogensbelasting en casinobelasting.
Samenhang met andere belastingwetten
Volgens Parmessar kan het ontwerp niet los worden gezien van andere fiscale hervormingswetten. Het gaat onder meer om de Invorderingswet, de Kostenwet Invorderingen Belastingen, de Wet Rechtspraak Belastingzaken en de Invoeringswet.
Hij vindt dat deze wetten zowel inhoudelijk als bij de inwerkingtreding op elkaar moeten aansluiten. Nieuwe onderzoeks- en sanctiebevoegdheden voor de Belastingdienst mogen volgens hem niet eerder worden ingevoerd dan de rechtsbescherming waarop belastingplichtigen aanspraak kunnen maken.
“Een krachtige Belastingdienst zonder effectieve fiscale rechtsbescherming is een onevenwichtig systeem”, stelde het assembleelid.
Parmessar wil daarom dat de regering vóór de volledige invoering een operationeel implementatieplan aan DNA presenteert. Daarin moet onder meer staan welke uitvoeringsregelingen nog ontbreken, wanneer die worden gepubliceerd, welke IT-systemen nodig zijn en of deze systemen al zijn getest.
Ook moet duidelijk worden welke beveiligingsnormen worden toegepast, hoe gegevens uit oude systemen worden overgezet, hoeveel medewerkers moeten worden opgeleid en hoe groot de bestaande achterstanden bij aangiften, controles en bezwaarschriften zijn.
Juridisch, technisch en financieel gereed
Parmessar stelt voor om voor ieder belangrijk onderdeel vast te stellen of het juridisch, organisatorisch en technisch gereed is en of de uitvoering financieel is gedekt. Pas daarna zou tot volledige invoering mogen worden overgegaan.
Een gefaseerde invoering kan volgens hem plaatsvinden per hoofdstuk, belastingsoort of categorie van bepalingen. Daarmee kan worden voorkomen dat burgers en ondernemers met nieuwe verplichtingen worden geconfronteerd terwijl de overheid zelf nog niet klaar is om de wet correct uit te voeren.
Het assembleelid wil daarnaast dat de regering tijdens de eerste jaren jaarlijks verslag uitbrengt aan DNA over de werking van de wet. Daarbij moet onder meer worden gerapporteerd over de verwerking van aangiften, behandelduur van bezwaren, opgelegde boeten, digitale storingen en het aantal zaken dat bij de belastingrechter terechtkomt.
Na de eerste implementatieperiode moet volgens Parmessar minstens eens per drie jaar een bredere evaluatie volgen. “Compliance mag niet alleen een verplichting voor de belastingplichtige zijn; ook de overheid moet aantoonbaar compliant zijn met de wet die zij uitvoert”, stelde hij.
The post Parmessar wil Algemene Wet Belastingen pas invoeren na harde gereedheidstoets appeared first on Suriname suriname.