Parmessar: Suriname kan zich geen grijs gebied rond virtuele activa permitteren

Suriname moet de dienstverlening rond virtuele activa wettelijk reguleren om criminele geldstromen tegen te gaan, consumenten te beschermen en de internationale positie van het financiële stelsel veilig te stellen. Dat stelde Rabin Parmessar, NDP-fractieleider en voorzitter van de commissie van rapporteurs, tijdens de behandeling van de ontwerpwet Toezicht Virtuele Activa Dienstverleners 2026 in De Nationale Assemblee (DNA).
Volgens Parmessar moet de ontwerpwet worden beoordeeld tegen de achtergrond van de snelle groei van virtuele activa, de internationale verplichtingen op het gebied van de bestrijding van money laundering en terrorismefinanciering en de behoefte aan een toekomstbestendig toezichtskader.
“Suriname kan zich geen grijs gebied permitteren waar grote geldstromen, digitale activa en grensoverschrijdende transacties plaatsvinden zonder voldoende toezicht”, zei hij.
Risico’s voor financieel systeem
De NDP-fractieleider wees erop dat onvoldoende toezicht risico’s kan opleveren voor de bestrijding van money laundering, terrorismefinanciering en proliferatiefinanciering. Ook consumentenbescherming, financiële stabiliteit en de internationale reputatie van Suriname kunnen volgens hem in het gedrang komen.
De centrale politieke vraag is volgens Parmessar hoe Suriname ervoor kan zorgen dat nieuwe financiële technologie niet buiten het toezicht valt. Tegelijk moet worden voorkomen dat innovatie, ondernemerschap en financiële inclusie onnodig worden afgeremd.
Hij maakte duidelijk dat de discussie niet meer gaat over de vraag óf toezicht noodzakelijk is. “Dat moeten wij”, zei Parmessar over het naleven van internationale standaarden. De beoordeling moet volgens hem vooral gaan over de vraag of de voorgestelde regels juridisch stevig, uitvoerbaar en toekomstbestendig zijn.
Aansluiting op bestaand toezicht
Parmessar plaatste de ontwerpwet nadrukkelijk binnen het bestaande financiële toezichtskader. Hij verwees naar de Centrale Bankwet 2022 en de Wet ter voorkoming en bestrijding van Money Laundering en Terrorismefinanciering (WMTF).
Op grond van de bestaande wetgeving is de Centrale Bank van Suriname (CBvS) volgens hem al belast met toezicht op financiële instellingen en virtueleactivadienstverleners. De nieuwe wet moet daarom niet worden gezien als een volledig afzonderlijk systeem, maar als een aanvulling op het bestaande toezicht en het kader tegen money laundering en terrorismefinanciering.
De ontwerpwet introduceert een vergunningsplicht. Zonder voorafgaande toestemming van de CBvS mag een onderneming niet als virtueleactivadienstverlener opereren. Een vergunning kan volgens het ontwerp uitsluitend aan een rechtspersoon worden verstrekt.
Aanvragers moeten onder meer voldoen aan voorwaarden op het gebied van bestuur, deskundigheid, integriteit, vermogen, financiële waarborgen, bedrijfsvoering, administratieve organisatie en veiligheidsmaatregelen.
Meer dan alleen cryptohandel
De reikwijdte van de ontwerpwet is breed. Het gaat niet uitsluitend om ondernemingen die virtuele activa omwisselen tegen reguliere valuta. Ook de omwisseling tussen verschillende virtuele activa, overdrachten, bewaring en administratie, handelsplatformen, advies, portefeuillebeheer en financiële diensten rond het aanbieden of verkopen van virtuele activa vallen onder het voorgestelde toezicht.
Volgens Parmessar is die brede benadering begrijpelijk, omdat de risico’s zich niet beperken tot één soort onderneming. De sector is technisch, internationaal en voortdurend in ontwikkeling.
Ook buitenlandse aanbieders die zich op Surinaamse klanten richten, kunnen onder het bereik van de wet vallen. Digitale dienstverlening stopt immers niet bij de landsgrens, stelde Parmessar. Hij plaatste daarbij wel de vraag hoe effectief toezicht kan worden gehouden op bedrijven die vanuit het buitenland diensten aan Surinamers aanbieden.
Internationale verplichtingen
Een belangrijke aanleiding voor de wet zijn de standaarden van de Financial Action Task Force (FATF). Parmessar verwees naar FATF-aanbeveling 1, die uitgaat van een risicogebaseerde aanpak, en aanbeveling 15, die specifiek betrekking heeft op nieuwe technologieën en virtuele activa.
Landen moeten virtueleactivadienstverleners op grond van die standaarden identificeren, reguleren, registreren of vergunningsplichtig maken en effectief onder toezicht plaatsen.
AKMOS heeft er volgens Parmessar op gewezen dat de regelgeving noodzakelijk is om te voldoen aan aanbeveling 15 en aan de bevindingen uit de vierde evaluatieronde van de Caribbean Financial Action Task Force. Zonder een adequaat wettelijk kader kan Suriname volgens de aangehaalde reactie internationaal worden uitgesloten of op een zwarte lijst terechtkomen.
Gevolgen reiken verder dan cryptobedrijven
Parmessar benadrukte dat eventuele internationale maatregelen niet uitsluitend banken en ondernemingen in de cryptosector zullen raken. Ook het internationale betalingsverkeer, correspondentbankrelaties, importeurs, exporteurs en families die geld uit de diaspora ontvangen, kunnen daar gevolgen van ondervinden.
De ontwerpwet moet voorkomen dat het recht achterblijft bij de ontwikkeling van de markt. Wanneer duidelijke regels ontbreken, ontstaat volgens hem niet alleen ruimte voor misbruik, maar ook onzekerheid voor bonafide ondernemingen die juist binnen wettelijke kaders willen werken.
“Wij moeten niet wachten tot misstanden zich voordoen en daarna reageren. Wij moeten vooraf een duidelijk kader scheppen”, zei de NDP-fractieleider. Daarmee moeten volgens hem het financiële systeem, consumenten, ondernemers en de internationale positie van Suriname worden beschermd.
Transacties beter traceerbaar
Een belangrijk onderdeel van het ontwerp is de zogenoemde travel rule. Dienstverleners moeten daarbij gegevens van de verzender en ontvanger van transacties verzamelen, bewaren en doorgeven. Het doel daarvan is transacties traceerbaar te maken en mogelijk misbruik beter te kunnen opsporen.
De ontwerpwet geeft de CBvS daarnaast bevoegdheden om informatie op te vragen, inspecties uit te voeren, aanwijzingen te geven, administratieve boetes op te leggen, activiteiten te laten stopzetten en vergunningen in te trekken.
Volgens Parmessar staat de noodzaak van regulering niet ter discussie. Het parlement draagt volgens hem de verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat Suriname voldoet aan internationale normen en voorkomt dat virtuele activa worden ingezet voor criminele geldstromen.
“Deze wet moet een vehikel zijn voor een integere en toekomstgerichte digitale economie”, aldus Parmessar.
The post Parmessar: Suriname kan zich geen grijs gebied rond virtuele activa permitteren appeared first on Suriname suriname.