Jones uit zorgen over verschuiving staatsbevoegdheden

door

DNA lid Ebu Jones heeft tijdens  de parlementaire behandeling van de ontwerpwet Duurzaam Natuurbeheer in De Nationale Assemblée (DNA) de discussie verbreed naar de positie en bevoegdheden van het Openbaar Ministerie (OM). In zijn betoog sprak Jones zijn bezorgdheid uit over wat hij omschreef als een zorgwekkende verschuiving van staatsbevoegdheden, vastgelegd in een recent presidentieel besluit.
Jones verklaarde kennis te hebben genomen van een bijzondere volmacht, die naar zijn zeggen, door de toenmalige president Chandrikapersad Santokhi is verleend aan de procureur-generaal. Die machtiging zou het OM vergaande autonomie geven op terreinen die traditioneel onder het gezag vielen van het ministerie van Justitie en Politie (JusPol), het ministerie van Binnenlandse Zaken (Biza) en de president zelf. Volgens Jones tast een dergelijke overdracht het principe van centraal en democratisch gecontroleerd bestuur aan.
“Wat je hier ziet, is dat essentiële bevoegdheden, uit handen worden gegeven van het bestuur, dat rechtstreeks verantwoording aflegt aan het volk,” aldus Jones. Jones waarschuwde dat hierdoor besluitvorming kan plaatsvinden buiten de directe politieke controle, wat volgens hem onwenselijk is binnen een rechtsstaat.
Jones verwees daarbij naar het Presidentieel Besluit No. 21/25, gedateerd 5 juli 2025, dat handelt over de verlening van een bijzondere volmacht aan de procureur-generaal bij het Hof van Justitie met betrekking tot personeelsaangelegenheden van het Openbaar Ministerie. Het besluit trad met terugwerkende kracht in werking per 1 juli 2025 en draagt de handtekening van de toenmalige president Santokhi.
Op basis van dit besluit krijgt de procureur-generaal, binnen de bestaande organisatiestructuur en de goedgekeurde begroting, de volledige bevoegdheid over personeelszaken van landsdienaren die werkzaam zijn bij het OM. Dit betreft functies in schaal 1 tot en met 13A, evenals leidinggevende functies zoals directeuren en onderdirecteuren.
De volmacht strekt zich uit tot aanstelling, bevordering, schorsing en ontslag van personeel, maar ook tot financiële en administratieve beslissingen zoals het toekennen van toelagen, overurenvergoedingen, gratificaties en verlofvormen. Daarnaast omvat zij disciplinaire maatregelen en andere besluiten die noodzakelijk worden geacht voor effectief personeelsbeheer binnen het OM.
Het presidentieel besluit bevat tevens bepalingen over de overgangsfase. Besluiten die vóór de inwerkingtreding onder JusPol, Biza of de president vielen, blijven geldig totdat de procureur-generaal nieuwe besluiten neemt. Binnen twee maanden moet bovendien een formele overdracht plaatsvinden van personeelsdossiers en administratieve processen naar de HRM-afdeling van het OM.
Vanaf 1 juli 2025 ligt ook de verantwoordelijkheid voor de voorbereiding van salarisbetalingen en personeelskosten bij de financiële en HRM-afdelingen van het OM. “ Lopende disciplinaire zaken en bezwaar- en beroepsprocedures mogen vanaf dat moment door de procureur-generaal worden afgehandeld”, aldus Jones.
Voor het ondersteunend personeel blijft voorlopig de algemene landsdienarenregeling gelden, totdat het OM een eigen personeelsreglement en beloningsstructuur heeft vastgesteld. Het besluit blijft van kracht totdat in een toekomstige wet inzake de verzelfstandiging van het OM aanvullende overgangsbepalingen worden opgenomen.
Jones plaatste zijn kritiek niet los van de behandeling van de ontwerpwet Duurzaam Natuurbeheer. Volgens Jones vertoont ook deze wet kenmerken van een te ruime delegatie van bevoegdheden aan een autoriteit, met onvoldoende waarborgen voor centrale aansturing en politieke verantwoording.
Jones verwees daarbij naar de Grondwet, waarin is vastgelegd dat natuurlijke rijkdommen en de opbrengsten daarvan moeten worden aangewend ten behoeve van de ontwikkeling van het gehele land. Jones vreest dat door wettelijke constructies de zeggenschap over deze hulpbronnen indirect kan verschuiven naar entiteiten die niet rechtstreeks onder het centraal gezag vallen.
“Het risico bestaat dat we, stap voor stap, kernbevoegdheden uit handen geven,”aldus Jones. “Dat raakt niet alleen het bestuur van onze natuurlijke hulpbronnen, maar ook de fundamenten van ons staatsbestel.”
The post Jones uit zorgen over verschuiving staatsbevoegdheden ..