IMF: economie Suriname onder druk; olie biedt perspectief

Het bestuur van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) heeft woensdag de zogeheten Article IV-consultatie met Suriname over 2025 afgerond. Daarin wordt gewaarschuwd voor de recente fiscale en monetaire ontsporingen, die de eerder behaalde macro-economische stabilisatie onder druk hebben gezet. Tegelijkertijd ziet het IMF aanzienlijke groeivooruitzichten op middellange termijn, vooral door de verwachte start van offshore olieproductie.

Volgens het IMF vertraagt de economische groei, onder meer door een terugval in de goudproductie. Hoewel Suriname eerder belangrijke vooruitgang boekte bij het herstellen van de macro-economische stabiliteit, zorgden beleidsafwijkingen in 2025 voor afnemende kasreserves, een verzwakking van de wisselkoers en een stijging van de inflatie naar opnieuw dubbele cijfers. De overheidsschuld steeg naar naar schatting 106 procent van het bruto binnenlands product (BBP), vooral als gevolg van een succesvolle schuldherstructurering.

Het tekort op de lopende rekening wordt geraamd op meer dan 30 procent van het BBP. Dit is voornamelijk toe te schrijven aan importen voor investeringen in offshore olievelden, die grotendeels zijn gefinancierd met buitenlandse directe investeringen.

Voor 2026 verwacht het IMF een groei van de niet-grondstoffensector van circa 4,7 procent, ondersteund door positief sentiment rond de olieontwikkelingen. Tot 2028 wordt een economische groei van ongeveer 4 procent voorzien, gedragen door olieveldontwikkeling en een relatief stabiele goudproductie. In 2028, wanneer de offshore olieproductie naar verwachting op gang komt, kan de economische groei oplopen tot circa 30 procent.

Tegelijkertijd wijst het IMF op neerwaartse risico’s, met name als gevolg van aanhoudende beleidsafwijkingen die de macro-economische stabiliteit kunnen ondermijnen. Op langere termijn ziet het Fonds juist aanzienlijke opwaartse kansen door verdere ontwikkeling van olie- en gasvelden voor de kust.

Het bestuur van het IMF spreekt waardering uit voor de resultaten die zijn bereikt onder het door het Fonds ondersteunde programma dat in maart 2025 werd afgerond. Tegelijkertijd benadrukken de bewindvoerders dat Suriname zich op een cruciaal moment bevindt, nu het land de overgang maakt naar grootschalige olieproductie. Zij roepen op tot een hernieuwde inzet voor prudent en geloofwaardig economisch beleid, versterking van instituties en beter bestuur om duurzame en inclusieve groei te waarborgen. In dat kader steunt een deel van het bestuur het verzoek van Suriname om langdurige technische ondersteuning op macro-fiscaal gebied.

Volgens het IMF is het verbeteren van de begrotingspositie essentieel om druk op de wisselkoers en inflatie te beperken en buffers opnieuw op te bouwen. Hoewel recente schuldoperaties op korte termijn liquiditeit hebben opgeleverd, acht het Fonds een aanzienlijke fiscale aanpassing in 2026 noodzakelijk. Daarbij worden onder meer het vergroten van het primair overschot, het hervatten van de afbouw van elektriciteitssubsidies, het beheersen van de loonsom, het verbreden van de belastinggrondslag en het moderniseren van de belastinginning via digitalisering genoemd.

Het IMF onderstreept verder het belang van sterke instituties voor een verantwoord beheer van toekomstige olie-inkomsten. De recente wetgeving op het gebied van overheidsfinanciën en het Sovereign Wealth Fund moet volgens het Fonds volledig en tijdig worden uitgevoerd om transparantie te waarborgen.

Op monetair gebied adviseert het IMF een strak beleid gericht op prijsstabiliteit, onder meer door het sturen van de geldhoeveelheid via open-marktoperaties. Ook wordt aangedrongen op meer wisselkoersflexibiliteit en het beperken van valutainterventies tot situaties van ernstige marktverstoring. Daarnaast roept het Fonds op tot versterking van het toezicht op banken en niet-bankaire financiële instellingen.

Tot slot benadrukt het IMF dat hervormingen op het gebied van goed bestuur cruciaal zijn. Daarbij noemt het Fonds aanpassingen aan de anticorruptiewetgeving, volledige uitvoering van de aanbestedingswet, versterking van het anti-witwasbeleid en beter toezicht op staatsbedrijven.

De volgende Article IV-consultatie met Suriname staat gepland over twaalf maanden.