EITI: ‘Staatsinkomsten uit olie en mijnbouw onvoldoende openbaar gemaakt’

door

Suriname heeft volgens het meest recente Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) rapport voor 2023-2024, onvoldoende voortgang geboekt op het gebied van transparantie in de olie-, gas- en mijnbouwsector. Het rapport, dat de naleving van internationale standaarden evalueert, stelt dat meerdere aanbevelingen nog niet zijn opgevolgd, ondanks hun hoge prioriteit.
Het rapport benadrukt dat het Multi-Stakeholder Group (MSG) duidelijk moet vaststellen of de verkoop van staatsaandelen in productie of andere inkomsten in natura, als materieel moet worden beschouwd. Suriname wordt verzocht om de volumes en inkomsten uit deze verkopen volledig openbaar te maken, uitgesplitst per bedrijf, producttype, prijs, markt en verkoopvolume. Ook wordt aanbevolen dat het Implementing Agency (IA) de rapportage verifieert door de betrokken koopbedrijven te betrekken. Tot op heden is hierin nog geen vooruitgang geboekt.
Daarnaast moet het MSG in toekomstige rapporten zorgen voor een duidelijke beoordeling van de betrouwbaarheid en volledigheid van data door het IA. Het MSG dient vast te stellen, welke garanties het ministerie van Financiën en Planning (MOFP) moet geven en deze systematisch te controleren. Het rapport raadt ook aan dat de auditpraktijk en -beleid van het MOFP wordt gedocumenteerd om het vertrouwen in de rapportages te versterken.
Een belangrijk aandachtspunt blijft de transparantie van betalingen aan staatsbedrijven, zoals Staatsolie. Het rapport benadrukt dat alle materiële dividenden en andere betalingen van extractieve bedrijven, zoals Surgold J.V., volledig en betrouwbaar moeten worden gerapporteerd. Ook verplichte sociale en quasi-fiscale uitgaven van deze bedrijven moeten openbaar worden gemaakt, met duidelijke vermelding van het type betaling (contant of in natura), de begunstigde en eventuele derden.
Op het gebied van werkgelegenheid is beperkte vooruitgang geboekt. Het rapport dringt erop aan dat het totale aantal werknemers in de sector, zowel in absolute cijfers als in procenten van de totale werkgelegenheid, wordt gerapporteerd. Daarbij wordt ook aandacht gevraagd voor informele extractieve activiteiten, zoals ambachtelijke en kleinschalige mijnbouw, die een belangrijke rol spelen in de Surinaamse economie.
Het EITI benadrukt tevens het belang van actieve communicatie en publieke betrokkenheid. Rapporten moeten begrijpelijk, toegankelijk en publiekelijk beschikbaar zijn, met doelgerichte outreach naar gemeenschappen, vooral in het binnenland waar extractieve activiteiten plaatsvinden. Suriname wordt aangemoedigd om een open data-beleid te hanteren en creatieve manieren te vinden om EITI-gegevens te benutten voor publieke discussie en maatschappelijke betrokkenheid. Hoewel enkele stappen zijn gezet, zoals de beschikbaarheid van rapporten en eerste gesprekken met de Centrale Bank van Suriname, de Kamer van Koophandel en de OKGS, blijft de implementatie van de aanbevelingen beperkt.
Het rapport concludeert dat effectieve opvolging en samenwerking tussen overheid, bedrijven en maatschappelijke organisaties essentieel zijn om het bestuur en de transparantie in Surinames natuurlijke hulpbronnensector te verbeteren. Zonder concrete acties blijft het risico bestaan dat inkomsten uit olie, gas en mijnbouw, onvoldoende worden gecontroleerd en verantwoord.
The post EITI: ‘Staatsinkomsten uit olie en mijnbouw onvoldoende openbaar gemaakt’ ..