Adhin: DNA-vergadering volledig rechtsgeldig verlopen

door

PARAMARIBO – Voorzitter van De Nationale Assemblée, Ashwin Adhin, heeft maandag in een verklaring gereageerd op de kritiek die ontstond over de procedure tijdens de openbare vergadering van het parlement. Volgens Adhin is de vergadering van eerder op de dag volledig rechtsgeldig geopend en voortgezet overeenkomstig het Reglement van Orde van DNA.

De discussie ontstond nadat vanuit de VHP-fractie bezwaar werd gemaakt tegen het feit dat Adhin bij de opening van de vergadering zijn naam nog niet op de presentielijst had geplaatst en derhalve als niet-aanwezig diende te worden beschouwd. Volgens de fractie zou dit gevolgen hebben voor de rechtsgeldigheid van de vergadering.

Adhin wijst die interpretatie resoluut van de hand. Hij stelt dat artikel 31 van het Reglement van Orde bepaalt dat de griffier de presentielijst aan de voorzitter overhandigt zodra ten minste 26 leden hebben getekend. Op dat moment is de voorzitter verplicht de vergadering onmiddellijk te openen.

Volgens de parlementsvoorzitter was aan die voorwaarde voldaan. “De voorzitter heeft de vergadering geopend op het moment dat het vereiste aantal leden aanwezig en getekend was”, aldus de verklaring.

Presentielijst administratief instrument

Adhin benadrukt dat de presentielijst in de eerste plaats een administratief instrument is dat wordt gebruikt voor de vaststelling van het quorum en als basis voor het officiële verslag van de vergadering. Volgens hem vormt de lijst geen constitutieve voorwaarde voor de bevoegdheid van de voorzitter om de vergadering te leiden.

Hij wijst erop dat het Reglement van Orde geen bepaling bevat die voorschrijft dat de voorzitter eerst zelf moet tekenen voordat hij de vergadering mag openen.

Daarnaast merkt hij op dat artikel 31 expliciet bepaalt dat de presentielijst tijdens de vergadering ter beschikking blijft van de griffier, zodat later binnengekomen leden alsnog kunnen tekenen. In dat kader heeft hij gedurende de vergadering alsnog zijn handtekening geplaatst.

Geen reden voor nieuwe opening

De voorzitter verwerpt eveneens het voorstel dat de vergadering opnieuw geopend had moeten worden. Volgens hem is het juridisch onjuist om te spreken van een “herstart” van de vergadering.

Een dergelijke kwalificatie zou volgens Adhin betekenen dat alle eerder verrichte handelingen, waaronder de bijdrage van de minister van Buitenlandse Zaken namens de regering tijdens de eerste ronde van de begrotingsbehandeling, juridisch ongeldig zouden zijn. Voor die conclusie bestaat volgens hem geen enkele wettelijke grondslag. “De handelingen verricht gedurende de vergadering tot op het moment van de procedurele interventie zijn volledig rechtsgeldig en maken integraal deel uit van de beraadslaging”, stelt hij.

Verwijzing naar eerdere parlementaire praktijk

In zijn verklaring wijst Adhin er verder op dat vergelijkbare situaties zich ook in eerdere zittingsperioden hebben voorgedaan. Daarbij werd eveneens de vergadering geopend op basis van het vastgestelde quorum, terwijl de voorzitter zijn naam later op de presentielijst plaatste.

Volgens hem heeft dit in het verleden nooit geleid tot twijfels over de rechtmatigheid van vergaderingen of de geldigheid van genomen besluiten.

Ruimte voor aanpassing Reglement van Orde

Tegelijkertijd erkent de voorzitter dat er mogelijk behoefte bestaat aan een nadere uitwerking van de rol van de voorzitter ten aanzien van de presentielijst. Mocht het parlement dat wenselijk achten, dan kan dit volgens hem worden meegenomen bij de aangekondigde herziening van het Reglement van Orde.

Tot die tijd blijft volgens Adhin de huidige tekst van kracht. Die biedt volgens hem geen enkele basis om de vergadering van maandag ongeldig te verklaren.

In een aanvullende toelichting benadrukt hij dat de verplichting om de presentielijst te tekenen voor alle leden geldt, inclusief de voorzitter. Het niet tijdig nakomen van die verplichting door één lid tast volgens hem echter niet de rechtmatigheid van de opening van de vergadering aan, zolang het vereiste quorum van 26 getekende leden aanwezig is.